<p>El diálogo social de un país no constituye un fin en sí mismo. El mismo debe contribuir a una dinámica social que asegure más plenamente la construcción de la democracia y la ciudadanía. El objetivo no es identificar un modelo y recomendar su adopción. El reto es cómo en un clima de inestabilidad y tensiones permanentes es posible alcanzar consensos básicos sobre como construir este modelo de desarrollo y ciudadanía y cómo generar normas e instituciones para gobernar la democracia.